工业和信息化部等四部门于2024年3月发布《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》，为低空经济发展明确了政策方向。当前，以无人机、eVTOL 为代表的低空智能载体，在应急管理与消防领域展现出巨大应用潜力。四川作为首批国家级低空空域改革试点省份，正全力推进低空产业落地，为技术场景化提供坚实支撑。但面对城市高密度建筑、复合型灾害频发的现状，传统救援手段难以为继，基于低空智能装备的高效监测、协同救援需求变得日益迫切，如何在受到极端环境感知失效、通信链路脆弱、空地协同体系不完善等核心障碍制约下实现其实用化推广，成为低空应急领域应用的关键。为此，2026年1月10日上午，CCF YOCSEF成都分论坛在四川青城山举办“青城问道”技术论坛，聚焦“面向应急管理的低空智能技术演进与实用化之路”进行思辨研讨。

本次论坛由现任AC委员杨彦兵（四川大学）和张引（电子科技大学）担任执行主席，由现任AC委员张晓均（西南石油大学）和周让（成都理工大学）担任线上主席。来自高校、企业和科研院所的科研学者、行业专家参与本次论坛。与会专家围绕面向应急场景的低空智能技术瓶颈剖析、非对称能力突破维度、应急低空智能演进路径等核心议题展开深入交流思辨，旨在汇聚 “政产学研用” 多方力量，搭建跨领域对话平台，为低空智能技术赋能应急管理、推动产业发展。

PART.01 引导发言环节

特邀嘉宾李辉（电子科技大学）在《场景/空域/技术/法规/安全——低空经济要素解析》报告中，围绕新质生产力发展与低空经济建设展开深度探讨，指出 “新制造” 涵盖新能源、新材料等五大领域，强调全球化与数字化是推动产业变革、培育新业态的关键推力。他指出，低空经济作为融合性极强的新兴业态，需以场景为根本、空域为关键、技术为支撑、法规标准为保障、安全为底线，无人机产业更是其发展的核心引擎，能增强应急保障救援能力、拓展消费场景。同时，梳理了国内外低空经济发展概况，借鉴欧美经验，列举合肥、深圳等典型案例，并从政策保障、技术创新、法规完善、基建建设等多个维度，提出推动低空经济高质量发展的建议。

特邀嘉宾张彦（电子科技大学）在《低空智联网：挑战及关键技术》报告中，介绍了低空智联网具有的三维立体覆盖、分布式拓扑、异构网络融合、多维资源、全域数字化、多维安全等独特特征，分别总结了分布式立体空域、低空数据要素全域数字化、低空数字信任领域的关键研究问题。同时，从效率需求、立体覆盖、自适应、安全四个维度阐述了低空智联网面临的四大核心挑战，并从其基础设施中的通信网络、低空算力网络、分布式空域管理系统以及应用层面的数字孪生、区块链等基础关键技术切入，着力分析创新应用与场景特征，展示了低空智联网在应急管理领域的广阔应用前景。

特邀嘉宾徐宏力（中国科学技术大学）在《面向低空经济的边缘智能计算》报告中，围绕低空经济发展现状、边缘计算赋能低空经济两个方面展开引导发言。总结了低空经济现状，并以低空物流配送、城市公共交通、公共安全与应急救援、城市治理与产业巡检等应用示例开展讲解，阐述了AI对低空经济的有效支持，并聚焦低延时、高可靠、强智能等实际需求。详细讲解了边缘计算赋能低空经济的研究框架，直击模型训练、设备需求和数据处理等方面所面临的发展痛点，并通过自适应剪枝、模型分类特征融合、并行分裂联邦学习、端云协同推理调度优化、基于PD分离的端云协同推理等研究现状分析，总结出边缘计算将从就近计算、高效支撑、协同智能几个方面有效赋能低空经济。

PART.02 思辨环节

在思辨环节，与会嘉宾围绕“应急低空智能”主题，针对三个核心思辨议题展开深入探讨与激烈思辨，形成了多项具有建设性的观点与建议。

思辨议题一：低空智能无法落地应急场景的技术瓶颈是什么？

特邀嘉宾张永新（环天智慧科技股份有限公司）探讨低轨与低空的融合发展问题，指出二者虽同源但在应用层面联系薄弱，难以形成有效耦合。目前低空经济在应急场景中，既缺少统筹全局的 “上帝视角”，也缺乏精准感知的 “末端神经”，在广域范围和城市微观层面，均存在全域信息获取不足的问题。而低轨卫星已具备成熟的全域覆盖能力，可与低空飞行器的末端信息采集功能形成联动，构建全域信息获取体系，在应急场景中实现 “天机 + 地机” 的协同运作。当前的技术瓶颈则在于如何构建体系化协同机制，以及如何进一步强化 AI 技术在该体系中的深度应用。

唐诗（真术相成）、陈曦（西南民族大学）、吴高翔（成都理工大学）等与会者指出，低空智能在应急场景落地受阻的核心症结集中于数据支撑、技术适配、协同机制三大共性问题。其中，数据层面存在高质量数据采集难、标准模糊的痛点，产业界与高校间的数据脱敏、确权、流转机制缺失，导致 AI 模型缺乏充足且精准的数据支撑，泛化能力大打折扣。技术层面凸显技术与场景需求脱节的短板，算法端侧部署难度大，实验室成果到实战应用的工程化鸿沟显著，模型识别时效性也难以匹配应急场景的强即时性要求。协同层面则暴露出应急场景界定不清、跨学科跨主体协作机制缺位的问题，叠加高寒等极端环境下无人机续航等硬件适配不足的短板，最终造成技术整合困难、商业闭环难以形成，低空智能无法真正扎根应急场景。

思辨议题二：满足应急刚需，低空智能需突破哪些非对称能力维度？

特邀嘉宾李贝贝（四川大学）提出从四个核心维度展开探讨：一是智能感知，聚焦地震系统、化学品瞒报等场景，核心是实现 “看得见、看得清”，依靠系统主动识别目标，而非单纯依赖人工反馈；二是展示维度，明确场景信息的呈现核心需求；三是决策维度，重点厘清决策主体归属，即究竟以中心为核心还是由飞行器自主决策；四是安全维度，界定安全保障在整个体系中的核心角色与作用边界。

特邀嘉宾刘畅（民航二所）指出应急场景投射的核心难题在于空域范围广阔，对此可从无人机管理端破局。通过生产环节统一规范，同步解决无人机注册审批等管理痛点。而应急场景下（如飞机冲出跑道、碰撞、行人险情等），核心聚焦多维度协同，需融合多模态技术，重点攻克运动目标监测、通信保障等关键问题，尤其要明确断电、断网、断线、断路场景下卫星遥感导航的落地路径，决策维度的关键则在于推动从人工控制向智能决策转型，核心是构建人、指挥及现场的深度融合体系，通过提前感知风险、精准制定针对性应急方案，切实提升应急处置效能。

与会人员刘昶（成都大学）、徐文政（四川大学）、吴涛（成都信息工程大学）等开展了热烈讨论，将低空智能突破的核心共性问题聚焦于能力优先级界定、技术协同适配、实操落地瓶颈三大层面，各方虽在感知、通信、决策的优先级排序上存在分歧，部分观点强调感知是决策处置的基础，需先实现 “看得清” 以支撑数据回传与事件分析，也有观点提出信息传输与现场自组网、协同处理能力应置于首位，但均认可三者并非孤立存在，而是需要动态协同优化，通信无人机部署需依托感知无人机的数据支撑，二者需适配联动。同时，低空智能落地应急场景还需攻克执行层面的共性痛点，包括无人机临界避障难度大、数据采集部署成本高、能耗保障与设备回收难等问题，亟待强化无人机抢险干预能力，且需应对气候等复杂环境对飞行保障的影响，此外还需平衡技术与商业价值，审慎考量广域研判成本与应急损失的性价比，以此推动低空智能真正匹配应急刚需。

思辨议题三：应急低空智能演进，应单点突破还是重构空地协同体系？

特邀嘉宾牛志嘉（成飞技术中心）从重构空地协同体系的视角出发，指出无人机总体布局至关重要，其设计直接影响航时等核心性能。而多机目标融合技术能显著提升目标识别的准确度与精度，多机间的任务调度、分配及反馈机制也不可或缺，核心疑问在于如何将这些关键环节有效串联，形成真正的整体联动效应以适配应急需求。

特邀嘉宾孙奕髦（四川大学）指出应急场景既涵盖自然灾害，也包括人为灾害，而单一设备的个体能力存在明显局限，核心需解决多设备协同联动的问题。同时要打通地空协同链路，厘清从地面到空中的联动逻辑，此外，电力保障作为基础支撑，其稳定性同样不可或缺。

与会人员张彦（电子科技大学）、周让（成都理工大学）、陆丽（嵩山实验室）等探讨了单点突破与空地协同的非对立关系，是不同发展维度的互补存在，其中空地协同体系是应对复杂应急场景的核心方向，而单点突破是产业落地的重要基础。同时，各方也聚焦于三大共性关键问题：一是协同体系构建的实操难题，无论是多场景应用下的协同逻辑搭建，还是空地协同涉及的计算、存储等核心技术壁垒，均难以快速落地；二是协同的优先级与场景梳理缺失，面对复杂场景下的多主体、多任务、多对象，当前尚未厘清协同的核心场景与重点方向，难以明确 “先协同哪一部分” 的优先级；三是落地难度的权衡争议，相较于协同体系的高复杂度，单点突破在技术实现上更具可行性，且能解决部分应急落地问题、助力产业初期突破，而协同体系作为未来发展目标，需以清晰的场景界定和技术突破为前提。这些共识与争议的核心，本质上指向 “如何平衡短期落地可行性与长期发展方向性” 的共性命题，即需以单点突破筑牢基础，同时精准梳理协同场景、破解技术壁垒，推动空地协同体系逐步落地。

PART.03 论坛总结

       论坛尾声，CCF YOCSEF成都24-25届主席丁熠（电子科技大学）对本次论坛进行总结。他表示本次论坛直击行业痛点、切中发展要害。从技术瓶颈剖析到非对称能力突破，再到演进路径抉择，既扎根实际应用难题，又前瞻产业未来方向。尤为可贵的是，来自高校、企业、科研院所的嘉宾们跨领域碰撞、深层次交流，兼具理论深度与实践价值，为低空智能技术赋能应急管理提供了新思路与可探索路径。

本次论坛恰逢低空经济政策红利释放、四川推进低空空域改革试点的关键节点，通过引导发言与深度思辨研讨相结合的形式，系统解析了低空经济核心要素、智联网技术瓶颈及边缘计算赋能路径，集中攻克了低空智能落地难题、能力突破维度、演进路径选择等关键议题，形成了数据治理、跨学科协同、场景适配等一系列行业共识。作为政产学研用深度融合的交流平台，论坛有效打通了技术研发与实战应用的沟通壁垒，为破解极端环境适配、空地协同不畅等产业痛点提供了系统性解决方案，有望推动低空智能技术成果转化，助力应急管理体系提质增效，为我国低空经济高质量发展筑牢技术支撑、凝聚发展合力。

供稿：杨彦兵

复审：唐诗

终审：CCF YOCSEF 成都主席会议成员