2024年11月16日，由中国计算机学会（CCF）主办，CCF YOCSEF哈尔滨学术委员会组织，哈尔滨工程大学计算机科学与技术学院支持的观点论坛““数据要素×”三年行动计划来了，黑龙江如何破局争先？”在哈尔滨工程大学启航活动中心教师沙龙举行。本次论坛由YOCSEF哈尔滨副主席王勇和玄世昌担任执行主席。

数据要素作为新型生产要素，是数字中国、数字经济和数字社会建设的核心引擎，正在深刻影响并重构社会经济结构，已经成为数字经济时代影响全球竞争的关键战略性资源。2023年12月31日，国家数据局会同中央网信办、农村农业部、国家卫健委、中国气象局等17个部门联合制定并发布了《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》（以下简称“行动计划”），希望通过计划实施，充分发挥数据要素乘数效应，赋能经济社会发展。本次论坛瞄准新时代东北振兴机遇下的黑龙江，将如何有效实施该行动计划，进一步找准切入点、找到突破点以及找好着力点，充分发挥数据要素乘数效应，多样化释放数据要素价值，助力构建黑龙江“4567”现代产业体系。

本次论坛邀请了来自中央网络安全和信息化委员会办公室、国家工业信息安全发展研究中心、中国电子信息产业发展研究院、黑龙江省数据局、黑龙江省卫生健康委员会、黑龙江省气象数据中心、北大荒信息有限公司、数据堂（北京）科技股份有限公司、北京理工大学等主管部门、科研院所、行业企业以及高等院校等不同背景的专家学者从多个角度进行了思辨和讨论。哈尔滨工程大学计算机科学与技术学院副院长王巍、YOCSEF哈尔滨21-22主席宋洪涛、YOCSEF南京AC委员沈杰、YOCSEF长沙AC委员曹科宁、YOCSEF哈尔滨现任主席李洋、副主席李元鹏，AC委员高雪瑶、李冰娴、冯兴宇、赵佳音、张春龙、路贝、杨海陆、丁小欧、武国庆以及委员张薇、朱文龙、江俊慧等参加了此次活动。

在论坛背景介绍环节，王勇介绍了论坛前期对黑龙江省气象数据中心、黑龙江省卫生健康委员会、北大荒信息有限公司专题调研以及“数据要素×”行动在齐齐哈尔专题论坛的开展情况，并对黑龙江省的气象服务、卫生健康、现代农业、政务服务等典型领域数据的归集、利用和流通现状进行了介绍。

图1 论坛执行主席进行论坛背景介绍

在引导发言环节，三位嘉宾分别从政策、技术、平台三个方面，对数据要素流通涉及的数据确权、交易流通、安全治理等环节进行介绍。首先进行引导发言的嘉宾是国家工业信息安全发展研究中心数据所所长孙岩。他做了题为“数据要素流通与安全监管体系”的精彩发言。该发言从总书记对数据要素流通作出的重要指示批示精神出发，介绍了数据要素的流通、安全、监管等相关政策以及工业领域数据安全执法与风险评估工作。

图2 孙岩进行引导发言

第二位引导发言的嘉宾是北京理工大学盖珂珂教授。他做了题为“关于数据要素可信流通的一点思考”的精彩发言。该发言从技术角度，围绕数据要素流通的对象、需求等角度展开，对可信数据空间、区块链、联邦学习技术以及在数据跨域交互安全等领域的应用实践进行介绍。

图3 盖珂珂进行引导发言

第三位引导发言的嘉宾是数据堂（北京）科技股份有限公司华东区总经理沈杰。他做了题为“数据要素交易落地的六种商业方向”的精彩发言。他发言内容主要包括数据商业化的意义、数据要素交易落地的六种方式等，并结合自身工作分享了数据要素市场化典型商业案例、数据基地落地方案一些探索和思考。

图4 沈杰进行引导发言

在引导报告之后，北大荒信息有限公司张岩分享了2024年“数据要素×”大赛全国总决赛一等奖项目（现代农业赛道）“建设北大荒农业数据管理体系，提升农业生产数智化水平”，与会嘉宾通过项目分享更加深入了解黑龙江省现代农业领域数据要素价值发挥的现状。

图5 北大荒“数据要素×”大赛项目分享

在思辨环节，三位引导嘉宾、思辨嘉宾黑龙江省气象数据中心副主任黄博、黑龙江省卫生健康委员会高级工程师程国斌，以及特邀嘉宾中央网信办数据与技术保障中心网络数据处处长林志强、黑龙江省数据局数据资源处处长薄翎、中国电子信息产业发展研究院网络安全研究所副所长王超与参会者共同探讨了三个思辨议题。各位与会来宾在思辨环节发言热烈、讨论深入，并最终形成了有效的观点输出。

思辨议题1：“析困局：当前影响黑龙江“数据要素×”行动计划有效实施的最大困难是什么？”。“数据要素×”三年行动计划的核心目标是引导地方政府、企事业单位、行业/领域等积极推动数据要素市场化配置工作，充分发挥数据要素乘数效应，赋能经济社会发展，其中数据要素流通涉及理念、政策、技术、平台、场景等多个因素。希望通过思辨，分析讨论当前制约影响黑龙江实施行动计划的最紧迫的、最大困难在哪里？最终观点主要输出集中在如下几个方面：

1、不同行业/领域等面临情况不尽相同，前期实施基础参差不齐，各类主体遇到的困难不完全一样，难以统一、明确地给出最大困难的具体内容；

2、缺乏数据要素化的理念和意识，将影响行动计划在黑龙江的落实推进。各类主体对数据要素的应用场景需求、价值释放途径等了解不足，导致参与数据要素利用与流通的积极性不高，影响数据要素潜能激活；

3、受限于地方经济社会发展，省内部分行政事业单位认为当前相关政策不清晰、安全共享技术支撑不够，导致政府公共数据资源供给驱动力不足；本地优质数商缺乏，推动数据资源供需有效配置能力有限，上述都将为行动计划实施带来困难。

图6 嘉宾们与参会者对议题进行思辨

思辨议题2：“寻破局：哪个领域/行业能够成为引领黑龙江“数据要素×”行动示范应用的突破口？”数据要素化与市场化配置当前处于初期，试点先行重点突破，探索多样化的数据要素价值释放路径是行动计划的基本原则，行动计划选取了工业制造、现代工业等12个重点领域，力争打造典型应用示范。在此背景下，黑龙江的哪些领域、行业或场景等，能够率先突破，引领省内各领域“数据要素×”行动，充分实现数据要素价值。嘉宾们充分激烈思辨后，最终观点主要输出集中在如下几个方面：

1、黑龙江是全国耕地资源最多的省份，粮食总产量稳居全国首位，农业现代化起步早、覆盖广、效果好，现代化的无人智慧农场领跑全国，以北大荒信息为主牵头统筹农垦集团信息化的模式进一步促进了现代农业领域丰富数据要素应用和价值释放；

2、气象领域的数据要素市场化配置基础不错，数据质量高，数据处理服务的技术经验有一定积累，已经赋能不少应用场景和行业领域，如黑河高寒试车基地气象服务、北大荒现代农业作业气象服务等。后续结合南方先进省份很多成功应用案例，同样能够发挥引领黑龙江“数据要素×”行动示范作用；

3、突破也不仅仅局限于某一领域行业，优势地市同样能够到达引领示范效果。齐齐哈尔构建了数据局、数字鹤城产业研究院、黑龙江省政通大数据（集团）有限公司等政、研、企的相对完整的数据产业生态，也将为数据要素价值实现提供有效支撑。

思辨议题3：“创新局：什么会成为黑龙江在全国“数据要素×”行动计划实施工作中的新名片？”当前，数据要素应用广度和深度大幅扩展，全国“数据要素×”大赛以及行动计划如火如荼进行，催生了一批新产业、新模式、新动能。在上述工作中，黑龙江将如何开创新的局面，如何形成自己的特色，亮出自己的“名片”。嘉宾们充分激烈思辨后，最终观点主要输出集中在如下几个方面：

1、现代农业领域基础好，北大荒数据要素应用场景挖掘、数据要素价值释放取得了非常不错的成果，高寒农业领域或将成为黑龙江数据要素赋能经济社会发展的名片；

2、黑龙江可以充分利用与俄罗斯的地缘优势，发挥对俄合作桥头堡的作用，激活在对俄贸易中涉及的商贸流通、交通运输等领域数据潜能，关注数据有序跨境流动，使数字经济领域对俄高水平开放合作成为新名片；

3、名片也可能是某一独特的场景需求。黑龙江是冰雪资源大省，从去年哈尔滨的火热“出圈”，再到明年第九届亚冬会的举办，“数据要素× 冰雪旅游”是当之无愧的名片，可以汇聚整合文旅、气象、交通、商贸等领域数据，深入挖掘应用场景和服务需求，充分释放数据要素价值，打造黑龙江行动计划新名片。

最后，YOCSEF哈尔滨主席李洋对本次论坛活动做了总结发言，她认为本次技术论坛选题方向比较前沿，是当前数字经济时代政府、学术界和产业界关注的热点。李洋对大家的最新的观点和最前沿的科研成果分享，以及对一些关键问题的深度探讨表示感谢。同时，李洋特别感谢参会嘉宾以及兄弟论坛的大力支持。希望后续能够围绕行动计划在黑龙江的实施开展更深入的交流。

图7 YOCSEF哈尔滨现任主席李洋论坛总结发言

通过本次论坛，参会者们对数据要素、数据要素流通以及“数据要素×”三年行动计划有了更深入的理解。论坛的成功举行，为未来数据要素相关领域的研究和合作奠定了坚实的基础，也为黑龙江省行动计划的实施和数据要素市场化配置工作提供宝贵的思路和方向。

图8 合影留念