CCF YOCSEF 福州分论坛2025年11月8日观点论坛

低空经济引领”天空引擎”——福州低空飞行服务如何突围?

（论坛编号：CCF-Yo-25-131）

      2025年 11 月 8 日下午，CCF YOCSEF 福州观点论坛“低空经济引领‘天空引擎’——福州低空飞行服务如何突围?”在福建省大数据集团大数据科技园成功举办。来自高校、科研院所、企业及政府相关部门的 50 余位专家学者，围绕福州低空经济的安全技术体系、数据驱动路径、法律合规挑战、空域管理突破、产业实现路径与商业模式创新等核心议题展开深度研讨与思辨。

      本次观点论坛由 CCF YOCSEF 福州 AC 委员张星秋（福州工商学院）和曹丽娟（北京博硕纵横企业管理咨询中心）共同担任执行主席；由 CCF YOCSEF 福州 AC 副主席陈潇（闽江学院）和 AC 委员陈昊（汉特云智能科技）担任在线主席。

图1 张星秋与曹丽娟作开场介绍

      论坛开场，执行主席介绍了本次论坛背景：2025 年，低空经济正从国家战略加速迈向产业实践。福州顺势出台《加快推动低空产业发展行动方案(2024-2026)》，力争到 2026 年创建国家低空经济示范区。依托“沿江向海、多山多岛”的地理格局，福州正积极探索跨江跨岛、山海互联的低空场景应用。本论坛聚焦：如何以数字空域治理与标杆场景闭环，把“能飞”变为“能赚、可复制”，共探低空经济的福州路径。

图2 论坛会场

      论坛吸引了来自福州大学、福建省大数据集团、福建新世通律师事务所、福建省国防动员办公室、北斗伏羲（福建）科技有限公司、泉州市低空产业发展有限公司等单位的专家学者与行业代表。本次论坛得到了福建省大数据集团、福建省大数据集团团委及福建省国防动员办公室团委的大力支持。

图3 与会嘉宾会场合影

      论坛上半场为引导发言环节，三位领域专家分别从技术、数据、法务角度，带来低空经济发展的实践与思考。

      首先，福州大学教授、福建省自动化学会副会长黄捷以《面向低空经济的无人系统安全技术体系》为题，系统阐述了低空经济的多学科属性与产业现状。他强调，低空经济的本质是“系统工程+安全工程”，必须构建从“载具”到“系统”的平台化能力。黄捷重点分析了面向大规模集群运行的自主飞行需求，并详细拆解了涵盖健康管理、动力能源、测控传输、集群协同乃至法制反制在内的“五位一体”安全技术体系，指出需在“系统安全—运行安全—社会安全”三层面协同推进，以应用场景牵引技术与规范体系同步成熟。

图4 黄捷进行引导发言

图5 张星秋为黄捷颁发感谢证书

      紧接着，福建省大数据集团低空经济专班负责人郑家麟以《数据驱动低空经济发展的福建路径与实践》为题，分享了集团在数据驱动低空经济领域的探索与实践。郑家麟指出，作为省低空经济高质量发展专班成员，集团将立足主责主业，从“天地人规机”体系出发，发挥政策传导与资源整合作用，搭建政府与社会资本的服务桥梁，推动低空经济实现“自上而下”统筹落地与“自下而上”市场活力的双向贯通。在实践层面，集团通过推进数字化平台及测试验证基地的建设，以场景需求为牵引，构建无人设备全生命周期数据档案，形成全省低空经济高质量数据集，推动公共数据与产业数据双向融合，加快形成数据飞轮效应，赋能千行百业。

图6 郑家麟进行引导发言

图7 曹丽娟为郑家麟颁发感谢证书

      随后，福建新世通律师事务所合伙人、福建省法学会数字法学研究会副会长陈承正以《低空经济法律合规与福州实践挑战》为题，从法律合规视角进行研判。他指出，低空经济仍处于探索期，规则将动态完善，行业底线为适航取证、合规登记、运营合格证与责任保险。陈承正分析了福州“三步走”方案与多点布局的实践，同时直指当前面临的难点：空域审批严、跨部门协同难、基础设施薄弱、标准缺失及“黑飞”执法不严。他建议完善标准与接口、健全联合执法与跨区域通行规则，以法治与数据治理托底，推动产业规范、健康发展。

图8 陈承正进行引导发言

图9 张星秋为陈承正颁发感谢证书

      论坛第二阶段，围绕“审批‘松绑’与制度突破”、“‘风口’与‘未来’的实现路径”、“‘杀手级应用’与盈利模式”三大思辨议题，特邀嘉宾与参会者展开激烈讨论，直击行业痛点，为福州路径“把脉开方”。

　　议题一：审批“松绑”是否足够？要让市场力量主导低空经济的繁荣，福州在空域管理、数据产权、安全责任等核心政策上，还需要怎样的制度性突破，才能真正为企业“解渴”、“赋能”？

　　特邀嘉宾福建省国防动员办公室团委书记吴高飞率先发言，与会人员围绕空域管理如何从“静态管制”转向“动态协同”、数据产权如何打破“孤岛”并实现价值共享、安全责任如何构建“分级分类”的精准治理体系展开讨论。大家认为，低空经济的突围，核心在于通过制度创新平衡安全与效率。福州应立足“数字福建”优势，打造“政策-技术-市场”三角协同的生态体系，让低空经济真正成为福州高质量发展的“天空引擎”。

　　议题二：当前低空经济概念火热，如何穿透资本迷雾，将“风口上的概念”转化为福州可持续发展的“真实的未来”？其实现的关键路径何在？

　　北斗伏羲（福建）科技有限公司总经理李文龙首先破题思辨。与会者达成共识，低空经济具备较强确定性，但处于早期探索阶段。讨论聚焦于福建面临的空域碎片化、治理模式不匹配、基础设施不足等关键问题。李文龙总结，关键路径在于建立省级立体交通运行与支撑体系，建设统一管理平台与规则体系。针对“先修路”还是“先跑车”的争论，共识倾向于因地制宜、分步实施，建议省级统筹制定试点清单（如“无人村”、大学城），推动平台先行与规则同步，并夯实基础设施与专业准入，形成可持续商业闭环。

　　议题三：既然政策瓶颈正被打破（如平潭试点审批大幅提速），为何福州仍未涌现出公认的“杀手级应用”？是缺乏商业想象力，还是盈利模式尚未跑通？在现有技术和政策框架内，那个能让企业“活下去”并快速盈利的“第一桶金”究竟藏在哪里？

　　泉州市低空产业发展有限公司总经理曾乙民率先分享了来自产业一线的见解。他判断，目前确实缺少“杀手级应用”，低空经济属于实体产业，需长期积累。他认为“第一桶金”藏在成熟且可盈利的细分刚需场景，如低空测绘、工程管理、应急处置、高校封闭场景配送等。建议省级统筹抢占上中游空白，推动产教城联动，先跑通“小而美”的可盈利样板。与会者探讨福州可以从形成经济的“投资”、“出口”为落脚点，找到低空经济产业链中的空白点，利用福州的地理优势，可在软件、安全等领域找到商业模式创新点，找到持续盈利点。

图10 现场嘉宾思辨组图1

图11 现场嘉宾思辨组图2

图12 曹丽娟与张星秋为特邀嘉宾颁发感谢证书

       经过一下午的深度研讨和激烈思辨，本次论坛围绕福州低空经济的突围路径形成以下核心观点。

      1.治理与安全层面： “管得住才能放得开”是首要前提。福州需以“系统工程+安全工程”为核心思路，加快建设“政府监管、公安法治、市场服务”三位一体的信息化协同平台，完善军民地协同机制，以数据驱动实现从“被动审批”向“主动治理”的转变，筑牢“系统、运行、社会”三层安全底座。

      2.产业与路径层面： 需省级统筹，顶层设计。面对空域碎片化和基础薄弱的现状，应坚持“平台先行、规则同步、分步试点”的路径，由省级力量牵头建设统一监管平台与“空中高速公路”基础设施网络，并制定试点清单（如大学城、无人村），在可控范围内迭代标准与规则。

      3.场景与商业层面： 破局关键在于“小切口、真刚需”。在“杀手级应用”尚未出现前，应摒弃资本迷雾，回归实体产业本质，从低空测绘、工程管理、应急救援等已验证的可盈利场景切入，以“软硬件并重”的思路（强化系统与载荷能力）跑通“小而美”的商业闭环，逐步沉淀可复制的福州模式。

　　本次观点论坛，不仅为福州低空经济发展提供了“技术+数据+法务+产业”的全方位解决方案，更搭建了政产学研用跨界交流的桥梁。未来，CCF YOCSEF 福州将持续聚焦行业核心痛点，组织更多高质量学术交流活动，为推动福州低空经济与数字福建发展贡献力量。

 2017 年 6 月 7 日，时任中国计算机学会秘书长杜子德先生、中科院计算所福州分所副所长张瑾教授、福建农林大学陈日清教授共同召集和推动下，CCF YOCSEF 福州分论坛正式成立。2017 年至今，按照时间顺序，CCF YOCSEF 福州 AC 主席分别是：陈日清（三明学院）、吴英杰（福建省大数据集团）、卢晓亮（福建省闽商海外服务促进会）、王沁（数字中国研究院（福建））、杨长才（福建农林大学）、魏丽芳（福建农林大学）、熊金波（福建师范大学）、吴志华（福州风林火山信息技术有限公司），现任 AC 主席尤玮婧（福建师范大学）。

欢迎各界热心人士加入CCF YOCSEF福州大家庭！

加入联系：尤玮婧（133 0608 0466，微信同号）

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合作联系：林   巍（177 2075 7182，微信同号）

供稿 | 张星秋、曹丽娟

初审 | 尤玮婧

终审 | 金   一